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Davos (Suiza), 20 de enero de 2026
Parece que cada día se nos recuerda que vivimos en una era de rivalidad entre grandes potencias — que el orden basado en reglas se está desvaneciendo, que los fuertes pueden hacer lo que pueden, y los débiles deben sufrir lo que deben.
Y este aforismo de Tucídides se presenta como inevitable, como la lógica natural de las relaciones internacionales reafirmándose. Y enfrentados a esta lógica, hay una fuerte tendencia de que los países se acoplen, se lleven bien, se acomoden, eviten problemas, esperen que el cumplimiento compre seguridad.
Pues bien, no lo hará. Entonces, ¿cuáles son nuestras opciones?
En 1978, el disidente checo Václav Havel, posteriormente presidente, escribió un ensayo llamado “El Poder de los Impotentes”, y en él formuló una pregunta simple: ¿cómo se sostuvo el sistema comunista? Y su respuesta comenzó con un verdulero.
Cada mañana, el tendero coloca un letrero en su ventana: “Trabajadores del mundo, uníos”. Él no cree en ello. Nadie lo hace. Pero coloca el letrero de todos modos para evitar problemas, para señalar cumplimiento, para llevarse bien. Y porque cada tendero en cada calle hace lo mismo, el sistema persiste — no solo a través de la violencia, sino a través de la participación de personas ordinarias en rituales que saben privadamente que son falsos.
Havel llamó a esto vivir dentro de una mentira. El poder del sistema no proviene de su verdad, sino de la disposición de todos a actuar como si fuera verdad. Y su fragilidad proviene de la misma fuente. Cuando incluso una persona deja de actuar, cuando el verdulero retira su letrero, la ilusión comienza a agrietarse.
Amigos, es hora de que las empresas y los países retiren sus letreros.
Durante décadas, países como Canadá prosperaron bajo lo que llamamos el orden internacional basado en reglas. Nos unimos a sus instituciones, elogiamos sus principios, nos beneficiamos de su previsibilidad. Y debido a eso, pudimos perseguir políticas exteriores basadas en valores bajo su protección.
Sabíamos que la historia del orden internacional basado en reglas era parcialmente falsa, que los más fuertes se eximirían cuando fuera conveniente, que las reglas comerciales se aplicaban asimétricamente, y sabíamos que el derecho internacional se aplicaba con rigor variado, dependiendo de la identidad del acusado o la víctima.
Esta ficción era útil, y la hegemonía estadounidense en particular ayudó a proporcionar bienes públicos, rutas marítimas abiertas, un sistema financiero estable, seguridad colectiva, y apoyo a marcos para resolver disputas.
Así que colocamos el letrero en la ventana. Participamos en los rituales, y en gran medida evitamos señalar las brechas entre la retórica y la realidad.
Este trato ya no funciona.
Permítanme ser directo. Estamos en medio de una ruptura, no una transición.
En las últimas dos décadas, una serie de crisis en finanzas, salud, energía y geopolítica han dejado al descubierto los riesgos de la integración global extrema. Pero más recientemente, las grandes potencias han comenzado a usar la integración económica como armas, aranceles como palanca, infraestructura financiera como coerción, cadenas de suministro como vulnerabilidades a explotar.
No puedes vivir dentro de la mentira del beneficio mutuo a través de la integración cuando la integración se convierte en la fuente de tu subordinación.
Las instituciones multilaterales en las que los poderes medios han confiado — la OMC, la ONU, la COP, la arquitectura misma de la resolución colectiva de problemas — están bajo amenaza. Como resultado, muchos países están llegando a las mismas conclusiones de que deben desarrollar una mayor autonomía estratégica en energía, alimentos, minerales críticos, finanzas y cadenas de suministro. Y este impulso es comprensible.
Un país que no puede alimentarse, abastecerse de combustible o defenderse tiene pocas opciones. Cuando las reglas ya no te protegen, debes protegerte a ti mismo.
Pero seamos claros sobre adónde conduce esto. Un mundo de fortalezas será más pobre, más frágil y menos sostenible.
Y hay otra verdad: si las grandes potencias abandonan incluso la pretensión de reglas y valores por la búsqueda sin obstáculos de su poder e intereses, las ganancias del transaccionalismo se volverán más difíciles de replicar.
Los hegemones no pueden monetizar continuamente sus relaciones. Los aliados se diversificarán para protegerse contra la incertidumbre. Comprarán seguros, aumentarán opciones para reconstruir la soberanía, soberanía que una vez estuvo fundamentada en reglas pero cada vez estará más anclada en la capacidad de resistir presión.
Esta sala sabe que esto es gestión de riesgos clásica. La gestión de riesgos tiene un precio, pero ese costo de autonomía estratégica, de soberanía, también puede compartirse. Las inversiones colectivas en resiliencia son más baratas que todos construyendo sus propias fortalezas. Los estándares compartidos reducen las fragmentaciones. Las complementariedades son de suma positiva.
La pregunta para los poderes medios como Canadá no es si adaptarse a la nueva realidad — debemos.
La pregunta es si nos adaptamos simplemente construyendo muros más altos, o si podemos hacer algo más ambicioso.
Ahora, Canadá estuvo entre los primeros en escuchar la llamada de atención, llevándonos a cambiar fundamentalmente nuestra postura estratégica. Los canadienses saben que nuestras viejas y cómodas suposiciones de que nuestra geografía y membresías en alianzas conferían automáticamente prosperidad y seguridad, esa suposición ya no es válida. Y nuestro nuevo enfoque descansa en lo que Alexander Stubb, el presidente de Finlandia, ha denominado realismo basado en valores.
O, para decirlo de otra manera, apuntamos a ser tanto principistas como pragmáticos. Principistas en nuestro compromiso con valores fundamentales, soberanía, integridad territorial, la prohibición del uso de la fuerza excepto cuando sea consistente con la Carta de la ONU y respeto por los derechos humanos.
Y pragmáticos al reconocer que el progreso es a menudo incremental, que los intereses divergen, que no todos los socios compartirán todos nuestros valores.
Así que estamos comprometiéndonos ampliamente, estratégicamente, con los ojos abiertos. Tomamos activamente el mundo tal como es, no esperamos un mundo que deseamos que sea.
Estamos calibrando nuestras relaciones para que su profundidad refleje nuestros valores, y estamos priorizando un compromiso amplio para maximizar nuestra influencia, dada la fluidez del mundo en este momento, los riesgos que esto plantea y lo que está en juego para lo que viene a continuación.
Y ya no solo confiamos en la fuerza de nuestros valores, sino también en el valor de nuestra fuerza.
Estamos construyendo esa fuerza en casa. Desde que mi gobierno asumió el cargo, hemos recortado impuestos sobre ingresos, sobre ganancias de capital e inversión empresarial. Hemos eliminado todas las barreras federales al comercio interprovincial. Estamos acelerando $1 billón de inversiones en energía, IA, minerales críticos, nuevos corredores comerciales y más. Estamos duplicando nuestro gasto en defensa para finales de esta década, y lo estamos haciendo de maneras que construyen nuestras industrias domésticas. Y nos estamos diversificando rápidamente en el extranjero.
Hemos acordado una asociación estratégica integral con la UE, incluyendo unirnos a SAFE, los arreglos de adquisición de defensa europea. Hemos firmado 12 otros acuerdos comerciales y de seguridad en cuatro continentes en seis meses.
En los últimos días, hemos concluido nuevas asociaciones estratégicas con China y Qatar. Estamos negociando pactos de libre comercio con India, ASEAN, Tailandia, Filipinas y Mercosur.
Estamos haciendo algo más: para ayudar a resolver problemas globales, estamos persiguiendo geometría variable. En otras palabras, diferentes coaliciones para diferentes problemas basados en valores e intereses comunes. Así que en Ucrania, somos un miembro central de la Coalición de los Dispuestos y uno de los mayores contribuyentes per cápita a su defensa y seguridad.
Sobre la soberanía ártica, nos mantenemos firmemente con Groenlandia y Dinamarca y apoyamos completamente su derecho único a determinar el futuro de Groenlandia.
Nuestro compromiso con el Artículo 5 de la OTAN es inquebrantable, por lo que estamos trabajando con nuestros aliados de la OTAN, incluidos los Ocho Nórdico-Bálticos, para asegurar aún más los flancos norte y oeste de la alianza, incluyendo a través de las inversiones sin precedentes de Canadá en radar sobre el horizonte, submarinos, aviones y botas en el suelo — botas en el hielo. Canadá se opone firmemente a los aranceles sobre Groenlandia y pide conversaciones enfocadas para lograr nuestros objetivos compartidos de seguridad y prosperidad en el Ártico.
En comercio plurilateral, estamos defendiendo esfuerzos para construir un puente entre la asociación Trans-Pacífico y la Unión Europea, que crearía un nuevo bloque comercial de 1.5 mil millones de personas sobre minerales críticos.
Estamos formando clubes de compradores anclados en el G7 para que el mundo pueda diversificarse lejos del suministro concentrado. Y en IA, estamos cooperando con democracias afines para asegurar que no nos veamos finalmente obligados a elegir entre hegemones e hiperescaladores.
Esto no es multilateralismo ingenuo, ni es confiar en sus instituciones. Es construir coaliciones que funcionen problema por problema con socios que comparten suficiente terreno común para actuar juntos. En algunos casos, esto será la gran mayoría de las naciones. Lo que está haciendo es crear una densa red de conexiones a través del comercio, la inversión, la cultura en la que podemos aprovechar para desafíos y oportunidades futuras.
Nuestra opinión es que los poderes medios deben actuar juntos porque si no estamos en la mesa, estamos en el menú.
Pero también diría que las grandes potencias pueden permitirse, por ahora, ir solas. Tienen el tamaño de mercado, la capacidad militar y el apalancamiento para dictar términos. Los poderes medios no. Pero cuando solo negociamos bilateralmente con un hegemón, negociamos desde la debilidad. Aceptamos lo que se ofrece. Competimos entre nosotros para ser los más acomodaticios.
Esto no es soberanía. Es la actuación de la soberanía mientras se acepta la subordinación.
En un mundo de rivalidad entre grandes potencias, los países intermedios tienen una opción: competir entre ellos por favor, o combinarse para crear un tercer camino con impacto. No deberíamos permitir que el ascenso del poder duro nos ciegue al hecho de que el poder de la legitimidad, la integridad y las reglas seguirá siendo fuerte si elegimos ejercerlo juntos.
Lo que me lleva de vuelta a Havel. ¿Qué significa para los poderes medios vivir la verdad?
Primero, significa nombrar la realidad. Dejar de invocar el orden internacional basado en reglas como si todavía funcionara como se anuncia. Llamarlo por lo que es: un sistema de rivalidad intensificada entre grandes potencias donde los más poderosos persiguen sus intereses usando la integración económica como coerción.
Significa actuar consistentemente, aplicar los mismos estándares a aliados y rivales. Cuando los poderes medios critican la intimidación económica de una dirección pero permanecen en silencio cuando viene de otra, estamos manteniendo el letrero en la ventana.
Significa construir lo que afirmamos creer, en lugar de esperar que el viejo orden sea restaurado. Significa crear instituciones y acuerdos que funcionen como se describe, y significa reducir el apalancamiento que permite la coerción.
Eso es construir una economía doméstica fuerte. Debería ser la prioridad inmediata de cada gobierno.
Y la diversificación internacional no es solo prudencia económica; es una fundación material para una política exterior honesta, porque los países ganan el derecho a posturas principistas al reducir su vulnerabilidad a represalias.
Entonces, Canadá. Canadá tiene lo que el mundo quiere. Somos una superpotencia energética. Tenemos vastas reservas de minerales críticos. Tenemos la población más educada del mundo. Nuestros fondos de pensiones están entre los inversionistas más grandes y sofisticados del mundo. En otras palabras, tenemos talento de capital. También tenemos un gobierno con inmensa capacidad fiscal para actuar decisivamente. Y tenemos los valores a los que muchos otros aspiran.
Canadá es una sociedad pluralista que funciona. Nuestra plaza pública es ruidosa, diversa y libre. Los canadienses permanecen comprometidos con la sostenibilidad. Somos un socio estable y confiable en un mundo que es cualquier cosa menos eso, un socio que construye y valora las relaciones a largo plazo.
Y tenemos algo más: tenemos un reconocimiento de lo que está sucediendo y determinación para actuar en consecuencia. Entendemos que esta ruptura requiere más que adaptación. Requiere honestidad sobre el mundo tal como es.
Estamos sacando el letrero de la ventana.
Sabemos que el viejo orden no va a regresar. No deberíamos lamentarlo. La nostalgia no es una estrategia, pero creemos que de la fractura podemos construir algo más grande, mejor, más fuerte, más justo. Esta es la tarea de los poderes medios, los países que tienen más que perder de un mundo de fortalezas y más que ganar de una cooperación genuina.
Los poderosos tienen su poder. Pero nosotros también tenemos algo: la capacidad de dejar de fingir, de nombrar realidades, de construir nuestra fuerza en casa, y de actuar juntos.
Ese es el camino de Canadá. Lo elegimos abierta y confiadamente, y es un camino ampliamente abierto a cualquier país dispuesto a tomarlo con nosotros.
Muchas gracias.
